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成都:革新者的“万亿”向上之路

2018年12月17日 12:31来源:未知手机版

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九天开出一成都,千门万户入画图。悠闲、安逸,是许多人对成都的固有印象,但并不是成都的全部。世界上第一张纸币在这里诞生,都江堰水利工程开创中国古代水利史上新纪元……在2300多年的建城史中,成都从不缺乏革新的勇气。成都市第十三次党代会用16字提炼总结天府文化,排在第一位的就是“创新创造”。

回溯成都这40年,这与生俱来的改革创新因子更加活跃——在此期间,成都创造出许许多多个“全省第一”“全国第一”。成都地区生产总值成功迈过万亿大关,连续三年位居新一线城市榜首。

秉承改革创新的优良传统,首位城市成都,将继续朝着“可持续发展的世界城市”这个远大目标,阔步前进!

一城一事

12月初,国务院公布新一批在全国复制推广的改革经验,成都探索形成的以事前产权激励为核心的职务科技成果权属改革被纳入推广名单。数据显示,成都范围内目前已有400项职务科技成果完成分割确权,作价入股创办企业60余家,总投资额达到了100亿元左右。

“改革”,已成为成都最突出的城市气质。不久前发布的中国改革热度第三方评估报告显示,2018年第三季度,成都经济领域改革热度指数在全国343个城市中位居第一。借力于此,成都跑出了一条昂扬向上的经济发展曲线:1978年,成都全市经济总量只有35.94亿元,到1999年过千亿,用了21年时间,之后从5000亿到过万亿,仅用了4年时间。今年前三季度,成都就已突破万亿,全年有望突破1.5万亿大关。

□本报记者蒋君芳

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从国企到民营

持续激发市场主体活力

出台不久的成都民营经济“25条”,让民营企业家们感受到了缕缕“春风”。不少老一辈的成都民营企业家,由此联想到了20年前的那一场改革——1998年,成都就提出“不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模”的“四不限”发展政策。

打破条框,民营企业的活力被激发,逐渐成长为支撑成都经济“半壁江山”的重要功臣。2017年,成都市民营经济增加值6746.4亿元,占全市地区生产总值的比重从1978年的3.4%提高到48.6%。

再往前看,始于1978年的企业扩大自主权试点,拉开了成都国企改革的序幕,改变了成都当年“以中央直属企业为主要载体,国有企业比例高出80%”的工业架构,让成都成为全国市属国有企业改革最彻底的城市之一,市场经济的“活力基因”自那时起便已注入。据介绍,目前成都仍在持续推进国企改革,推进战略性重组等工作。

激发市场主体活力,成都的另一把改革之剑,挥向“政府职能”领域,创造了多个“全国第一”。比如,以自贸区建设为契机,成都高新区在全国首推“首证通”行政审批改革,以前需至少3个月才能办理齐全的证照,现在只需“跑一次”,最快1天就能办好。

全面实施企业投资项目承诺制改革,试点推行新设商事主体“容缺登记”、建设项目“容缺补齐”制度,将企业开办时间压缩到5个工作日内……在不久前召开的全市民营经济健康发展大会上,成都再次向外界传递改革信号:持续深化“放管服”改革,营造便捷高效的政务环境,进一步激发市场主体活力。

2

从园区到产业功能区

不断优化拓展产业发展空间

作为成都一张文化名片,成都的东郊记忆公园每天都有不少外地游客来“打卡”。然而20多年前,这片土地闻名全国的身份却是老工业基地。

从二产到三产,东郊记忆的转变背后,是成都在产业布局思路上的调整升级。

2001年,成都作出了实施“东调”战略工程的决定,以企业为主体,通过市场手段,利用城区土地与各区(市)县开发区土地的地价差额获得资金,对东郊企业实施搬迁改造,“腾笼换鸟”。这一举措,解决了成都城区人口密度过大,“虹吸效应”不利于成都远郊县经济发展等问题。调迁后的企业,带动了区县主导产业的快速发展。

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